科学解读政策导向 合理选择专业志愿

——普通高校本科专业备案和审批结果在专业选择中的运用

甘肃省教育考试院

何小虎 董丽君 王建周

高考关乎莘莘学子的未来和前途，志愿填报牵动数以百万计家长和考生的心。专业的选择是志愿填报的重点之一，直接关系到考生的大学学习，与考生未来的职业规划、就业深造息息相关。如何做到科学把握、理性选择呢？教育部每年发布的普通高等学校本科专业备案和审批结果，为我们填报高考志愿，如何专业选择提供了科学、权威的信息和指导，同时我们也可以从中发现国家产业发展方向、社会对专业人才的需求导向、各学科专业发展趋势以及各高校专业办学质量和水平，值得大家关注。

一、我国高校专业设置和调整基本政策

我国高校专业设置和调整备案或审批制度是指根据《普通高等学校本科专业设置管理规定》，高校依照《普通高等学校本科专业目录》设置专业（国家控制布点专业除外），按照相应程序报教育部备案；高校设置国家控制布点专业，以及设置尚未列入《普通高等学校本科专业目录》的新专业，按照相应程序报教育部审批。简言之，目录内专业进行备案，目录外专业和国家控制布点专业进行审批。

近年来，国家高度重视高等教育内涵发展，提高人才培养质量，积极推动高等教育改革，加强本科学科专业规范发展和宏观指导。2012年修订《普通高等学校本科专业设置管理规定》，进一步规范高等学校本科专业的设置与管理，明确要求“高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，适应知识创新、科技进步以及学科发展需要，更好地满足人民群众接受高质量高等教育需求；应遵循高等教育规律和人才成长规律，符合学校办学定位和办学条件，优化学科专业结构，促进学校办出特色，提高人才培养质量”。2018年，教育部发布我国第一个《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，涵盖全部92个本科专业类、587个专业，涉及全国高校5.6万多个专业点，将其作为高校专业设置、专业建设和专业认证的依据和参考。

据教育部高教司负责人介绍，2012年以来，聚焦全面提高人才培养能力这个核心点，适应经济社会发展需求变化，全国高校增设1.7万个本科专业点，占专业布点总数的28%，撤销和停招了近1万个专业点。可以说，经过不懈努力，推进了一场数量足够多、力度足够大、频度足够高的专业结构改革。这体现出专业建设应时而变、常变常新的突出特征。同时，国家也能够以此优化专业结构，升级改造传统专业，淘汰不适应社会需求、不符合学校办学定位的专业，调控某些“过热”专业，比如加大了对艺术类专业的调控力度，将新增列入目录的部分艺术类专业纳入国家控制布点专业进行管理。

二、教育部普通高等学校本科专业备案和审批结果有关数据

2022年2月22日，教育部印发通知，公布了2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，确定了同意设置的备案专业、国家控制布点专业和新增目录外专业点名单。本次调整共新增备案专业1773个、审批专业188个（含145个国家控制布点专业和43个目录外新专业），调整学位授予门类或修业年限专业点48个。同时，撤销部分不符合学校办学定位和特色的专业点804个。本次备案、审批和调整的专业点，将列入相关高校2022年本科招生计划。

（一）列入《普通高等学校本科专业目录》新专业

2021年新列入《普通高等学校本科专业目录》的专业共有31个，最多的是工学类，涉及12个专业门类，共14个专业。其次是艺术学类，设计3个专业门类，新增5个专业。农学类新增3个专业。理学类、经济学类、法学类和管理学类各新增2个专业。历史学类和教育学类各新增1个专业。31个新专业中大多以“智能”或“智慧”打头，例如智慧能源工程、智能建造与智慧交通、智慧水利、智能地球探测、智能运输工程、智慧海洋技术、智慧林业等。此外，国家去年启动的“劳动教育”、正在大力发展的“氢能科学与工程”等新专业也入选。总体来看，2021年新列入普通高等学校本科专业目录的专业和历年趋势较为符合。具体专业目录详见下表：

（二）新增本科专业点

1.2021年新增备案本科专业。2021年度新增备案本科专业1773个。新增备案专业数量最多的是人工智能专业，共95所高校新增，包括北京大学、对外经济贸易大学、西南大学等。人工智能连续三年成为新增备案最多的专业。其次是智能制造工程专业，有53所高校新增，包括河海大学、武汉大学、重庆大学等。大数据管理与应用，居于第三位，共有42所高校新增。第四位至第十位：数字经济（41所）、数据科学与大数据技术（34所）、跨境电子商务（29所）、金融科技（27所）、集成电路设计与集成系统（26所）、网络与新媒体（24所）、智能建造（24所）。此外，音乐教育（22所）、机器人工程（21所）、财务管理（18所）、数字媒体艺术（18所）、小学教育（17所）、智能医学工程（17所）、供应链管理（16所）、汉语言文学（16所）、计算机科学与技术（16所）、软件工程（15所）。

2.2021年新增审批专业。2021年新增审批专业188个。新增审批专业中，网络空间安全专业收获了较多高校的青睐，登上了榜首，新增审批该专业的高校共21所；新增航空服务艺术与管理专业的高校13所；新增预防医学专业和运动训练专业的高校分别有10所。跟随其后的分别是会计学、密码科学与技术、中医康复学、信息安全、反恐警务、兽医公共卫生、碳储科学与工程、体育旅游、儿科学、放射医学、基础医学、临床药学、旅游管理、智慧水利等专业。在这些专业中，医学类专业所占比重不小。

（三）撤销专业点

本次撤销的804个专业布点中，撤销专业数量最多的学位授予门类是工学，其次为管理学、理学。33所高校撤销信息管理与信息系统专业，居首位。其次是公共事业管理专业，31所高校撤销。此外，19所高校撤销服装与服饰设计专业和信息与计算科学专业，16所高校撤销教育技术学和行政管理专业，15所高校撤销产品设计专业，14所高校撤销工业设计专业，13所高校撤销广告学专业，12所高校撤销测控技术与仪器专业，11所高校撤销广播电视学专业和市场营销专业，10所高校撤销表演专业和工业工程专业。（具体名单可登录教育部网站：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/202202/t20220224_602135.html）

（四）甘肃省高校新增专业点情况

甘肃省共有15所高校新增专业点27个，涉及9个学科门类。

1.新增备案本科专业名单

2.新增审批本科专业名单

三、普通高等学校本科专业调整对我们的启示

普通高等学校本科专业调整历来受到广大学生、家长和高校的广泛关注。我们可以从教育部公布的新列、新增、撤销名单中捕捉信息，为大学报考、专业志愿选择和未来就业方向寻找参考和帮助。

（一）三个关键词

1.“新工科”。面向科技前沿，我国正在加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，以互联网为基础的新一代信息技术与制造业的融合创新已经成为全球智能制造发展的重要特征与方向。人工智能、智能制造等“新工科”专业发展依然是未来几年高校学科发展的重点。

2.“双碳”。“碳达峰”“碳中和”是我国重大战略目标，新能源和新型电力系统都急需“双碳”方面的高端人才。面向国家战略急需，增设一批支撑关键领域的学科专业，例如，增设支撑可持续发展的新能源研发及技术专业，包括氢能科学与技术、可持续能源等。

3.“智慧”“智能”。面向国民经济主战场，促进民生发展，增设一批适应数字经济社会发展需要的专业，如智慧运输工程、智慧海洋技术等。

（二）三个认识误区

1.简单认为撤销的专业都是“差专业”。对这一认识我们必须加以厘清，撤销专业布点，只是个别高校根据自身发展需要或者办学条件等因素，不再开设该专业，并不表示该专业不好，更不是说国家撤销了该专业。比如有的高校不再办物理学或公共事业管理专业。对学校来说，是撤销了专业，对国家来说，是撤销了专业布点。

2.盲目追捧新增专业。国家新增专业前景光明，但没有往年报考的数据作为参考，“新”与“不确定”相伴随，考生家庭应在结合兴趣特长的基础上，综合考虑、理性选择，避免盲目追“新”。

3.将“热门”专业与就业率高画等号。首先要明确，专业不等于职业，专业与就业之间并非绝对的对应关系，大学学习什么专业并不必然等于要从事的职业。其次，“热门”专业可能面临就业扎堆。毕业时出现井喷，市场需求饱和，自身竞争力不足，未必好就业。再次，多考虑高校的“家底”。比如人工智能、大数据管理与应用专业是2022年高校“追捧”的本科专业，除了理工类院校及综合性大学，近年来新增该专业的备案名单中，不乏一些师范、财经、农业类院校。

（三）三个选择

1.优先选择。有条件优选新专业。列入《普通高等学校本科专业目录》的新专业均是为了支持高校服务国家战略和民生急需，所以从某种意义上来说，新增的这些专业都是符合国家战略，能够满足民生需求的专业，这也证明新增专业具有光明的就业前景。

2.慎重选择。对于撤销较多的专业布点，说明该专业开设院校过多，布点已经饱和，导致专业招生竞争压力大，招生困难，毕业生就业不理想，或者是已经不能很好适应社会经济发展需要，我们就要适当规避。当然，并不是说这个专业就完全不能报了。每个专业都有高质量的就业者，“热门”撤销专业在每个学校的情况也并不一样。比如，北京服装学院的“服装与服饰设计”专业实力很强，就业也很好。

3.综合选择。综合专业发展前景，专业开设院校实力，个人综合条件。学生在选择大学、选择专业时，不能“望文生义”，盲目追逐所谓的“热门”，片面认为近年来新增多的专业就是“热门”专业，而必须对比分析每所学校的办学定位、办学条件、专业特色等，再结合自身的兴趣、能力进行选择。

高考志愿填报是一件大事，专业选择容不得半点马虎。希望通过以上的数据统计分析，能给大家提供一个视角，分享一些信息，给考生选择专业带来帮助。高考结束后，考生和家长还有较为充足的时间，要认真研读招生录取政策，收集分析有效信息，科学规划职业生涯，理性选择合适专业，开启人生新的征程。